甘肃省“十一五”教育事业发展规划

发布时间: 2008-12-17 来源: 必威北京教育科研网 发布者:xuxiang

  甘发改规划〔2006〕1065号
  未来5年,是甘肃实现总体小康、加快全面建设小康社会进程和建设社会主义新农村的关键时期,教育担负着服务经济、促进社会和谐发展的先导性、基础性和全局性的重大使命,任务十分艰巨。为使教育事业全面、持续、协调发展,更好地服务于经济建设和社会进步,根据《全国教育事业第十一个五年规划》和《甘肃省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》,特制定本规划。
  一、基础
  “十五”期间,在省委、省政府的正确领导和教育部的大力支撑下,全省认真实施“科教兴省”和人才强省战略,加快发展,深化改革,完成了“十五”计划确定的目标任务。教育改革与发展取得突破性进展,各级各类教育规模进一步扩大,结构更趋合理,质量稳步提高,为我省经济社会持续发展和科技能力提升做出了积极贡献,教育事业迈入新的发展阶段。
  (一)发展成就
  1.“两基”攻坚取得重大进展。2003年,全省完成了全面普及初等义务教育的历史性任务。“十五”期间,有10个县“两基”达标,到2005年,实现“两基”的县(市、区)68个,人口覆盖率为83.04%;青壮年人口非文盲率达到91.5%;小学和初中学龄儿童入学率分别达到98.87%和83.39%;接受义务教育的残疾少年儿童比“九五”末增加1294人,增长20.10%。
  2.高中阶段教育规模扩大,中等职业教育稳步发展。到2005年,普通高中497所,在校生56.62万人,比“九五”末的22.95万人增加146.71%;普通中专由110所调整到87所,校均规模由748人增加到1192人;建成国家级、省部级重点职业学校68 所、省级骨干专业30个;中等职业学校(含技工学校)在校生达到22万人。全省高中阶段教育毛入学率达到42%。2001年以来,我省累计有39.4万中等职业教育以上毕业生进入就业市场。2005年,全省人均受教育年限达到7.3年左右。
  3.高等教育快速发展,实现了历史性突破。到2005年,各类高等教育在学人数超过38万人,毛入学率15%,进入高等教育大众化阶段。普通高校由“九五”末的18所发展到33所,成人高校由18所调整为11所;新增国家级重点学科7个,博士后工作站、流动站12个,新增博士授予单位3个,硕士授予单位1个,专业学位研究生培养单位3个,一级学科博士、硕士授权点2个,二级学科博士授权点23个,硕士学位授权点113个,专业学位授权点12个。普通高校在校生由8.17万人增至22.95万人;成人高等教育在校生由5.19万人增加到7.28万人;高等教育自学考试学历教育年均毕业生1万余人,在籍考生35万人(次);研究生在学人数由0.36万人增至1.49万人。高校科研体制改革和科技创新平台建设取得新进展,基础应用研究、自主创新能力不断加强,高校科技创新能力进一步提升。
  4.民族教育进一步发展。9个少数民族县实现了“两基”,民族地区小学学龄儿童入学率达到97.2%,比“九五”末提高2.05个百分点,女童入学率96.1%,提高3个百分点;初中学龄儿童入学率达到60.1%,提高14.1个百分点,女童入学率56%,提高16.2个百分点。
  5.民办教育发展迅速。到2005年,全省有民办小学29所、中学74所,比“九五”末分别增加了4所、52所, 在校生达到0.64万人和3.4万人,分别增加了0.36万人和2.94万人;以技术培训为主的中等层次的民办学校534所,在校生12.47万人;民办高等学历教育从无到有,新增学校6所(5所独立学院),在校学生已超过2.3万人,占全省普通高等教育在校生的10.01%。
  6.加快推进现代远程教育,教育信息化工作得到长足发展。教育信息化建设取得显著成效。到2005年,全省中小学校共有计算机 16.17万台,734所中小学建成了校园网,其中农村中小学531所。全省5300多个卫星接收小站的加密改造工作基本完成,“天地合一”的教育传输网络体系已经建成。本科高校完成了“西部大学校园网”建设任务。国家农村中小学现代远程教育工程的实施,使全省区域联片覆盖面达到87.98%,农村人口联片覆盖面达到65.46%,农村中小学联片覆盖面达到76.43%,全省有257万农村中小学生受益。
  7.教师整体素质进一步提高。以新理念、新课程、新技术和师德教育为重点的全员教师培训广泛开展;教师资格制度全面推开,校长培训工作进一步制度化。到2005年,小学、普通初中、普通高中专任教师学历合格率分别由“九五”末的93.05%、82.43%和55.13%,提高到96.71%、92.48%和67.71%。高校专任教师中研究生学历的教师比例达到32.44%。
  8.教育改革和布局调整成效显著。“以县为主”的农村义务教育管理新体制基本确立,以政府为主的农村义务教育投入保障机制初步建立;城乡教育综合改革、学校内部管理体制改革、人事制度和分配制度改革继续推进;学校专业结构调整、课程改革逐步深化,教育教学改革、教育科研取得新成效;招生、考试和毕业生就业制度改革取得新进展;高校后勤社会化改革进一步深化,有12.08亿元的社会投入用于后勤服务;高等教育管理体制改革和布局结构调整取得历史性进展,逐步形成了区域布局比较合理、办学层次比较合理、管理职责比较合理的办学格局,初步形成了省、地(行业、企业)分级办学、统筹管理的局面。
  9.教育投入大幅度增加。先后组织实施了20多个国家教育工程、教育贷款和海内外资助项目,其中国际合作项目成为我省教育对外合作交流的一个亮点。1999年以来,普通高校充分利用各项政策,运用多种渠道,投入60亿元,改善办学条件。“十五”期间,全省地方教育经费总支出达412亿元,同比增长145%;全省地方财政性教育经费达300亿,同比增长120%;地方财政性教育经费占国内生产总值的比例达4.26%,超过“九五”末的3.77%的水平。
  (二)困难和问题
  全省教育发展总体水平仍然较低,距全国平均水平尚存差距,教育改革和发展仍然存在着许多困难和问题。主要有:一是教育资源供不应求。“两基”的总体水平较低、高中阶段教育和高等教育规模偏小,特别是优质教育资源短缺。二是教育改革相对滞后。发展职业教育的协调机制不够健全,办学体制和学校内部管理体制以及招生考试、人才培养模式、教育评价制度改革有待深化,毕业生就业机制、劳动用工制度不完善,高校科研体制不顺,尚未形成产学研良性运行机制。三是结构不尽合理。城乡、区域、各类教育之间发展不平衡;高校和中等学校学科专业设置不尽合理,我省产业结构中占优势的石化、冶金、轻工行业所需人才培养比较薄弱;中职教育占高中阶段教育的比例较低,研究生教育、高等职业教育在高等教育中的比例较低;技能型、应用型人才和劳动者还不能较好地满足需要,职业培训和终身教育体系尚未完全建立。四是师资数量质量偏低。教师数量不足、整体水平不高,不能完全适应素质教育的要求。五是服务经济能力较弱。中等和高等职业教育在办学规模、创新机制、人才培养模式等方面存在一些问题;高等院校服务经济的能力不强。六是公共财力有限。教育投入尚显不足,教育基础设施落后,中小学危房比例偏高。另外,教育质量、教育公平、德育教育、高校办学条件和创新体系建设等问题也亟待解决。
  (三)挑战和机遇
  未来5年,我省教育发展面临着四大挑战。一是随着经济社会发展和日趋激烈的竞争,新的生产要素重组、经济结构和产业结构加速调整,对教育和人才培养模式、结构和质量提出挑战。二是实施“科教兴省”战略、建设社会主义新农村和实现总体小康目标,要求教育优先发展、提供优质教育服务提出的挑战。三是构建和谐社会和城市化进程加快,人口和消费结构变化,对办人民满意的教育提出的挑战。四是教育自身发展尤其是可持续发展提出的挑战。
  面临挑战,我省教育发展要把握好四个历史机遇。一是西部大开发战略深入实施,国家对西部教育政策的倾斜和投入力度加大,省委省政府高度重视教育发展所提供的机遇。二是人口变化特别是中小学学龄人口的减少,对教育发展的结构调整、模式变革

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